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산업부, 지자체와 머리를 맞대고 지역투자를 저해하는 90여개 지역규제·애로 해소

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산업부, 지자체와 머리를 맞대고

지역투자를 저해하는 90여개 지역규제·애로 해소

 

 

- 제4차 지역실물경제실무협의회에서 발표 -

 

 

□ 산업통상자원부는 7.8일(화), 정만기 산업기반실장 주재로 충남도청에서 17개 광역지자체 관계자가 참석한 가운데 2014년「제4차 지역실물경제 실무협의회*」를 개최하고,

 

* 지역실물경제 관련 정책을 논의하기 위한 중앙정부(산업부)·지자체간 정례 협의체

 

ㅇ “지역 규제·애로사항 개선 방안”, “2014년 지역희망박람회 개최 방안”, “지역산업육성사업 개편 방안” 등을 지자체와 함께 논의하였음

 

□ 이날 협의회에서는 산업부가 지난 3월말부터 4월초까지 지역상의 초청으로 개최한 지역시책설명회 및 규제개선간담회에서 발굴된 218건*의 지역 규제 및 애로사항의 검토결과를 중점 논의함

 

* 225건의 지역규제 및 애로사항이 접수되었으나, 중복 건의된 7건은 제외

 

< 지역시책설명회 및 규제개선간담회 개요 >

일 시

개최지역

참석자

일 시

개최지역

참석자

4. 9(수)

전남(순천)

장관

4. 7(월)

전북(전주)

1차관

3.27(목)

대구

산업기반실장

4. 3(목)

부산

기획조정실장

4. 8(화)

경남(창원)

에너지자원실장

4. 8(화)

울산

산업기반실장

4. 9(수)

제주

무역위 상임위원

4.16(수)

충북(천안)

기술표준원장

* 세월호 사고 영향으로 경북(구미), 충북(천안), 광주 등 3개 지역은 간담회를 취소하고 지역규제 및 애로사항만을 별도 접수

□ 11개 시·도에서 발굴된 218건의 규제·애로사항을 분류하면,

 

ㅇ 소관별로는 중앙부처 181건, 시·도 37건이 발굴되었으며, 산업부가 산업단지·경제자유구역 등 입지, 인력·기업지원 등 다양한 분야에 걸쳐 가장 많은 70건이 접수되었으며,

 

< 소관별 규제·애로사항 >

구분

산업부

국토부

고용부

기재부

환경부

중기청

농식품부

시·도

기타

합계

규제

23

16

11

6

9

1

2

7

8

83

애로

47

7

11

6

2

10

2

30

20

135

합계

70

23

22

12

11

11

4

37

28

218

 

ㅇ 분야별로는 입지·건설분야가 84건(39%)으로 가장 많은 건수가 발굴되었으며, 자금·세제가 31건(14%), 안전·환경이 31건(14%), 기타가 72건(33%)을 차지함

 

< 분야별 주요규제 내용 >

분야

주요 내용

입지·건설

산단관리(입주업종, 분양·임대 등), 인·허가, 용도변경, 건폐율 조정 등

자금·세제

자금지원(보조금, R&D 등), 세제혜택 강화, 관세환급제도 절차 간소화 등

안전·환경

위험물의 안전관리 지원, 오염물 처리시설 설치 지원 등

기타

외국인 고용(고용범위 확대, 임금 등), 전문인력 채용 지원 등

 

□ 부처 및 시·도의 1, 2차 검토결과, 발굴된 218건의 규제·애로 중 96건(규제 29건, 애로 67건)의 해결방안을 마련하여 총 발굴 건수의 44%를 해소하였음

 

ㅇ 산업부는 발굴된 규제를 6차례에 걸쳐 개최된 규제청문회에 상정하여 개선방안을 마련하고, 기타 규제·애로 사항은 소관과를 중심으로 해결방안을 마련하였음

 

ㅇ 또한, 일부 규제·애로는 제3차 지역실물경제실무협의회(5.20)를 통해 산업부와 시·도가 공동으로 논의하여 개선안을 마련하기도 하였음

□ 주요 규제·애로 해소사항을 살펴보면,

 

ㅇ 산업부 규제는 우선 규제청문회를 통해 중소기업의 인증 취득부담 경감, 산업단지 내 건축면적률 규제완화 등의 해소방안이 마련되었고,

 

- 이외에도 여수산단 녹지해제에 따른 부담금 경감, 외국인투자지역 외자유치 이행기준 완화, 뿌리기술전문기업 선정요건 완화 등의 규제에 관해 해소방안을 마련함

 

ㅇ 他 부처 소관 규제는 공장설립 제한요건 완화(환경부), 신용조회 절차 간소화(금융위) 등의 개선방안을 마련함

 

< 주요 규제·애로사항 해소 사례 >

 

① 중소기업 인증 취득부담 경감(제1차 규제청문회, 4.20)

 

- (현행) 중복인증 등 인증취득 관련 절차 및 수수료가 중소기업에 부담으로 작용

 

- (개선) KS인증은 인증유지비 완화를 위한 개선을 추진 중이며, 동일 품목 중복시험은 시험결과를 상호인정토록 개선

 

② 산업단지 내 건축물 규제 완화(제6차 규제청문회, 6.17)

 

- (현행) 산업시설구역 內 비제조업의 건축면적률이 40%로 일괄적용되어 물류업 등 토지가 많이 필요한 업종의 경우 기준건축면적률(40%)로 인해 불필요한 투자발생

 

- (개선) 비제조업 중 업종별 성격에 따라 탄력적으로 온화할 계획

 

③ 여수산단 녹지해제에 따른 부담금 경감 요청

 

- (현행) 산단 內 녹지를 해제하고 공장용지로 전환할때 발생하는 부담금은 산집법*에 의한 ‘지가차액 환수금’과 산입법*에 의한 ‘대체녹지조성비’로 기업에 이중부담

 

* 산집법 : 산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률, 산입법 : 산업입지 및 개발에 관한 법률

 

- (개선) 개발이익 환수와 관련하여 기업에게 이중 부담이 공제장치를 마련하는 등 산집법 시행령을 개정하여 입법예고(`14.4.23)

 

④ 외국인투자지역 외자유치 이행기준 완화

 

- (현행) 외국인투자지역의 외자유치 이행기준이 부지가액의 2배로 입주한 기업의 상당수가 외자유치 미이행으로 현실임대료 부과 대상기업으로 전환

 

- (개선) 외국인투자기업의 부담완화를 위해 기업 및 관련 기관 의견을 종합적으로 수렴하여 금년 중 관련 요건*을 완화해 나갈 계획

 

* 외국인투자지역운영지침 제15조제2호

⑤ 뿌리기술전문기업 선정요관 완화

 

- (현행) 뿌리기술전문기업 선정 기준이 지나치게 까다로워 45개사만 선정(`14.5월 기준)

- (개선) 지정요건에 관한 고시를 개정하여 지정요건을 완화(`14.6월)하여 2,500여개로 확대할 계획

 

⑥ 상수원 보호구역 외의 지역에서의 공장설립 제한 완화

 

- (현행) 공장설립제한지역에 조성된 기존 산업단지에 입주해 있던 공장을 경매·매각 등을 통해 소유자가 변경되는 경우, 신규 설립으로 간주하여 신규 등록을 제한

 

- (개선) 수도법 시행령 개정(`10.11월) 이전에 설치된 공장에 대해서는 등록취소 후에도 기존 공장의 범위 내에서는 신규등록이 가능하도록 유권해석하여 지자체에 전달(`14.4월)

 

⑦ 신용조회절차 간소화 요청

 

- (현행) 은행에서 신규대출시 뿐만 아니라, 대출 연장을 할 때에도 등기이사, 감사 전원의 신용정보조회 동의서를 요구

 

- (개선) 개인정보조회 동의서를 최초 여신 취급시에만 요구하도록 개선

 

 

□ 산업부 정만기 산업기반실장은 건의된 규제·애로사항 중 상당수가 해소되었음에도 불구하고 정보부족 등으로 지역기업이 알지 못하고 있었던 것으로 파악된 바,

 

ㅇ 정부는 개선된 규제 관련 제도를 적극 홍보할 계획이라고 밝히며, 지자체들도 홍보에 동참해 줄 것을 당부하였으며

 

ㅇ 지역경제에 활력을 불어넣고 양질의 일자리를 창출하기 위해서는 지역투자 확대가 중요하다고 거듭 강조하며, 정부와 지자체는 지역투자를 저해하는 규제 및 애로를 지속적으로 발굴해서 해소할 것이라고 밝힘

 

□ 또한, 지역위와 13개 관계부처, 17개 시․도가 공동으로 주최하여 11월초 광주에서 개최 예정인 ‘2014 대한민국 지역희망박람회’ 추진계획에 대해 설명하고, 각 시․도의 적극적인 참여와 협조를 요청

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