산업통상부

정부의 정책홍보 시스템이 혁신을 거듭하고 있다.
참여정부는 기존의 일방적인 통지에 가까웠던 홍보 즉 ‘공보’ 형식에서 설득력있는 메시지를 개발해 상호커뮤니케이션이 가능한 진정한 ‘홍보’로 정부 PR을 한 단계 업그레이드 시켰다.
여기에는 정책홍보관리실이라는 조직의 변화가 가장 커다란 힘으로 작용했다. 기존의 부처 홍보를 책임지고 있던 곳은 ‘공보관실’. 지난 1970년부터 운영되기 시작한 공보관실은 대체적으로 장관의 동정이나 단순 보도자료 배포 등의 기능을 수행해왔다.
그러나 참여정부 들어 점차 개방형 브리핑제, 인터넷 국정브리핑, 정책고객서비스(PCRM), 영상홍보 등 새롭게 변화한 홍보수요에 부응하는 것은 불가피해졌다. 각 부처의 홍보라인이 책임을 갖고 정책 홍보 전략을 총괄하는 새로운 패러다임의 변화가 필요해진 것이다.

지난 4월 전 부처에 대한 대규모 직제개편을 단행해 현재와 같이 ‘정책 따로, 홍보 따로’의 관행을 벗어나겠다는 정부의 의지 표현이다. 우선 각 부처의 기획관리실과 공보관실을 폐지, 이를 통합한 ‘정책홍보관리실’이 설치됐다. 차관보급(1급) 정책홍보관리실장이 정책홍보의 책임을 맡아 정책홍보, 혁신인사, 재정기획, 정보화 등을 총괄하도록 하는 등 대폭적인 힘을 실어줬다.
정책홍보관리실은 이제 주요 정책의 입안단계에서부터 정책홍보협의를 의무화하고 대국민 홍보계획 및 전략을 수립하고 이를 집행, 사후관리까지 모든 정책 및 홍보프로세스를 관리하게 된다. 이에 따라 부처의 정책홍보 기구 및 인력도 21개 부에 42명, 25개 처ㆍ청에 25명 등 67명이 보강되며 이들은 정책홍보의 전문성을 강화하기 위해 언론계 등 외부 전문가로 충원되고 있다.
이와같은 변화의 배경에는 무엇보다 과거 정부와 확실히 차별화된 정책홍보 개념이 존재한다. 정책시행에 고객개념과 품질개념을 도입한 것이다. 즉 정책을 추진함에 있어 그 정책과 관련된 국민을 고객으로 여기고 고객의 의견을 살피고 받아들여야 하며, 더 많은 고객의 동의와 지지, 자발적 참여를 얻어내기 위해서는 정책자체가 고품질을 유지해야 한다 것.
따라서 정책홍보관리실이 본격 가동되면서 정부의 정책을 보다 정확하고 체계적으로 알릴 수 있는 사전 기획적 홍보체제로 전환되어 궁극적으로 정책품질을 높이는 효과를 가져오게 될 것으로 기대되고 있다.
또한 정부ㆍ언론ㆍ국민관계에 있어 광범위한 여론 수렴활동을 전개하고 이를 정책에 반영하는 등 쌍방향 커뮤니케이션이 보다 활성화되는 것은 물론 정부부처간 유기적인 홍보조율과 협조를 통해 정책홍보상의 혼선이 사전에 예방되고 정부정책의 일관성이 유지돼 정부정책에 대한 신뢰성을 높여줄 것으로 기대된다.
취재: 국정브리핑 최강(ckang@news.go.kr)